与取消普通住宅和非普通住宅相衔接的土地增值税政策正在抓紧研究

　在10月12日国新办举行的新闻发布会【“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况介绍】上，财政部副部长廖岷表示，下一步将积极研究出台有利房地产平稳发展的政策措施，主要有三方面考虑：

　　一是允许专项债用于土地储备。

　　二是支持收购存量房，加大保障性住房供给，用好专项债券来收购存量商品房。

　　三是及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，我们正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

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“豪宅税”或取消?专家最新解读国新办发布会

广州日报       2024-10-12

　　10月12日上午，国新办举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。围绕备受关注的房地产话题，发布会上提出了多项举措。

　　接下来，我国楼市将迎来一系列新举措、新变化，总结起来有三点——

　　●叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

　　●允许专项债券用于土地储备;支持收购存量房，优化保障性住房供给。

　　●及时优化完善相关税收政策。非普通住宅的增值税、土地增值税政策包括“豪宅税”，有望迎来调整。

　　财信研究院副院长伍超明认为，总体看，此次财政政策力度超市场预期，稳楼市是其中的一个重点领域。他指出，稳楼市主要围绕存量土地和存量房展开。“这次政策允许专项债券用于土地储备和支持收购存量房，这是稳楼市的一个标志性举措。直接从支持供给端发力给予资金支持，如果政策执行有效，房地产价格有望企稳，进而扭转房地产预期和实现楼市止跌回稳的目标。”

　　对于稳楼市的专项债券资金规模，伍超明预测，这应该是一个动态的数据，而不会是一个既定额度。“即使如此，我们预计起点也是万亿级别的。其中，收储存量土地的资金规模要远小于存量房。”

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也同样认为，发布会提出的一系列举措将对楼市发挥积极的稳定作用，进而为稳经济提供支撑。

　　李宇嘉指出，将专项债用于盘活土地或收储，这是重大的政策变化。“过去土地储备主要靠地方国企卖地或土地抵押来融资实现。现在，可以发行专项债，极大地突破了当前卖地难、国企城投债务重对于土地盘活和储备的制约。”

　　他认为，在优化存量和去库存的导向下，考虑到既有的专项债存量额度比较大，新增可立项项目有限，发行难度大，以及国企、城投的债务比较重，未来在增量政策加力推出的背景下，将扩展专项债用途、支持范围。有了专项债的支持，国企或政府平台收储、盘活土地力度加大，有利于保障房建设、纾困房企资金链。允许专项债券用于回收闲置土地盘活，将去库存和盘活存量结合起来，有望达到稳楼市与稳经济的双重作用。

　　会上透露，财政部正抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。

　　对此，李宇嘉认为，调整增值税是为换房需求、改善型需求降低成本。取消普通住宅和非普通住宅标准，交易税费将极大地下降，比如购买144平方米以上住房的契税将从3%下降至1%。他预计，土地增值税预计或将取消预缴，直接转到竣工验收后的清算环节，这将给开发商节约土地价款1%—3%的税负。

　　“税收政策将会是后续的重点，未来可能还将降低或减免二手房交易契税、增值税、个税等。”李宇嘉说，在刚需和改善占主导的情况下，市场对价格和交易成本比较敏感，二手房交易税费下降或减免，上述税种最大税负节约可占到房价的5%—8%。按照过去的经验，税费的下调将产生极大的“降成本”效应，有利于进一步释放需求。

　　李宇嘉表示，从财政部表态看，财政政策着重于修复基础，而不是大刺激。修复基础，是防风险，包括加力支持地方化解政府债务风险，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。只有推进地方债务风险化解，银行资本金充足了，地方收储和盘活土地、银行增加对地产的信贷投放才能可持续，房地产才有发展的基础。

房地产减税大招或将到来 财政部表态优化税收政策

21世纪经济报道       2024-10-12

　　21世纪经济报道记者 张敏 北京报道

　　10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。就房地产相关的问题，财政部副部长廖岷表示，下一步将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。

　　具体而言，财政部主要有三个方面的考虑：

　　第一，允许专项债券用于土地储备。考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

　　廖岷表示，这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

　　第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，主要采取两项支持措施。一是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。二是，继续用好保障性安居工程补助资金，对资金支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

　　他表示，通过这些措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

　　第三，及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　廖岷还表示，促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，财政部将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，专项债一般不“涉房”，过去仅有的“涉房”领域也主要是在棚改和土地储备方面。此次财政部明确用好专项债券来收购存量商品房，意味着地方政府专项债在扩容。据此认为，专项债收购存量商品房的工作会加速，地方政府的保障房房源筹集工作也将加快推进。

　　税收政策也是外界关注的焦点。

　　目前，房屋交易环节的主要税种包括契税、个人所得税、增值税等，且普通住宅和非普通住宅的征税标准并不相同，首套房与二套房的税率也不一致。

　　对于财政部提到的“及时优化完善相关税收政策”，严跃进表示，此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，虽然没有明确提及税收工具的方向，但基本上可以判断，在此前央行一系列重磅政策下，房地产减税大招将出现。

　　他表示，随着多地取消普通住宅与非普通住宅的标准，这两类住宅的个税、增值税税率也将拉平，并产生了明显的减税效应。据上海易居房地产研究院的测算，对于一些购房时间不长，或房屋属于大户型的房子，其增值税减免的效应非常明显。

　　分析人士指出，从促进交易的角度，这几类税种的税率也有下调的空间，未来不排除根据套数进行下调的可能，即下调二套房和多套房的相关税率。

　　此外，严跃进还表示，对于开发商来说，土地增值税也有望获得一定的减免。